На 11 декември Европейската комисия (ЕК) обяви, че завежда дело срещу България, защото държавата не е транспонирала точно Директива 2014/24/ЕС за обществените поръчки. ЕК обяви, че понастоящем българското законодателство изключва определени частни лечебни заведения от обхвата на правилата на ЕС за обществените поръчки дори когато те получават повече от 50% от финансирането си от публични източници. България е подготвила изменения, но депутатите не са ги гласували, уточняват от ЕК.
Сега, седмица по-късно, Българската болнична асоциация (ББА) реагира – с твърда позиция, че частните лечебни заведения не са публичноправни организации и затова не трябва да попадат в обхвата на Закона за обществените поръчки (ЗОП). В подкрепа на позицията си, от ББА цитират решение на Европейския съд (Определение от 26.09.2024 г. по дело C-550/23), с което българското законодателство е съобразено. Есенцията в позицията на ББА: Съгласно трайната практика на Европейския съд, за да бъде даден субект публичноправна организация, той не трябва да действа в условията на пазарна икономика. Частните лечебни заведения обаче:
- функционират като търговски дружества, които поемат пълен финансов риск
- формират резултат, съответно загуба в зависимост от собствената си дейност
- получават средства от НЗОК като насрещно заплащане за извършени услуги, а не като форма на бюджетна издръжка
- имат множество източници на приходи, а не единствен публичен ресурс
Още: Спираме нарушенията: Частни болници глобени със 7 млн. евро за източване на системата
В цитираното от ББА съдебно определение става въпрос за дело, в което спор водят „Монтажи“ ЕАД и Агенцията за държавна финансова инспекция (АДФИ). АДФИ счита, че „Монтажи“ е нарушила нормите на ЗОП заради договор с „Рейр Студио БГ“ ЕООД, защото приема „Монтажи“ за публичноправна организация. А съдът посочва, че дори под определените в директивата прагове на стойността на дадена поръчка (извън строителството, праговете са 144 000 евро, 221 000 евро и 750 000 евро без ДДС), определението за публичноправна организация в директивата може да се прилага. Що е то публичноправна организация според директивата:
- създадена с конкретната цел да задоволи нужди от общ интерес, които нямат промишлен или търговски характер;
- има правосубектност
- финансира се в по-голямата си част от държавни, регионални или местни органи или от други публичноправни организации; или е обект на управленски контрол от страна на тези органи; или има административен, управителен или надзорен орган, повечето от половината от членовете на който са назначени от държавните, регионалните или местните органи или от други публичноправни организации
Още: Скоро: И частните болници ще купуват лекарства с обществени поръчки
Източник: Актуално
