Германия е отчела 100.9 милиарда евро двустранна подкрепа за Украйна от началото на руското нашествие през 2022 г. до днес, но само 41.7 милиарда от тази сума са пряка помощ за украинската държава според анализ на Килския институт за световна икономика. Останалите средства включват разходи за украински бежанци на германска територия, гаранции за германски компании и военни ангажименти, които предстои да бъдат изпълнени.
Изводите са представени в ново проучване, публикувано на 8 октомври в рамките на проекта „Проследяване на подкрепата за Украйна“ (Ukraine Support Tracker). Анализът поставя под въпрос не толкова общия размер на германските разходи, свързани с войната, колкото начина, по който те се представят като двустранна помощ за Киев.
Впрочем още през август германското правителство съобщи, че към 30 юни общата подкрепа за Украйна е достигнала 100.9 милиарда евро. От тях 43.3 милиарда евро бяха отчетени като гражданска помощ, а 57.6 милиарда евро – като военна. В тази сума обаче се смесват вече предоставени ресурси, вътрешни разходи в Германия и бъдещо финансиране.
Според изследователите подобно представяне затруднява оценката на действителния обем на помощта, с която украинското правителство и въоръжените му сили могат да разполагат.
Най-същественото разминаване
между официалната статистика и оценката на изследователите се наблюдава при гражданската подкрепа. От отчетените 43.3 милиарда евро около 35.9 милиарда евро са свързани с разходи, направени в Германия, или с гаранции за германски предприятия. Което представлява приблизително 83% от целия граждански пакет.
Най-големият разход е за социална подкрепа на украинските бежанци, пребиваващи в страната. Става дума за около 1.3 милиона украинци с временна закрила, от които около 706 000 души получават социални помощи. За тази цел са отчетени 27.45 милиарда евро. Други 7.15 милиарда евро са предоставени на федералните провинции и общините за настаняване и издръжка на пристигналите от Украйна.
Към тази категория са добавени и 1.3 милиарда евро гаранции за износ и инвестиции за германски компании, които работят или планират дейност в Украйна. Но тези гаранции не представляват директен паричен трансфер към украинската държава. Те покриват определени рискове за германския бизнес и могат да доведат до реални плащания само при настъпване на събитията, предвидени в съответните договори.
Според ръководителя на проекта Ukraine Support Tracker Кристоф Требеш, включването на разходите за украинските бежанци в Германия в общата сума за двустранна помощ създава подвеждащо впечатление за размера на ресурсите, достигнали до Киев.
Изследователите не оспорват необходимостта от тези разходи. Приемането, настаняването и социалната подкрепа за хора, напуснали страната си заради войната, са реални финансови задължения на германската държава. Разграничението е в предназначението на средствата. Парите за социални плащания в Германия подпомагат украинските граждани, които живеят там, но те биват изразходвани в икономиката на същата държава.
Според анализа действителната гражданска помощ, достигнала до Украйна, възлиза на около 7.4 милиарда евро. От тях 6.3 милиарда евро са предназначени за хуманитарни дейности, спешна подкрепа за енергийния сектор и възстановяване на държавните институции. Друг 1 милиард евро е предоставен като безвъзмездна помощ чрез сметка, администрирана от Международния валутен фонд. Около 100 милиона евро се отчитат като облекчаване на дълга вследствие на временен мораториум върху обслужването му.
Така гражданската помощ, която може да бъде проследена като пряка подкрепа за Украйна, представлява малка част от обявения от Берлин пакет.
Военната подкрепа също изисква разграничение
между предоставено оборудване, отпуснато финансиране и обещания за бъдещи доставки. Германското правителство оценява военния компонент на 57.6 милиарда евро, но анализът на Килския институт за световна икономика показва, че не цялата сума може да бъде определена като вече реализирана помощ.
За периода 2022–2025 г. Германия е предоставила военна подкрепа на стойност приблизително 22.7 милиарда евро. За 2026 г. във федералния бюджет са предвидени още 11.6 милиарда евро. Така общата стойност на военната помощ, предоставена през предходните години или заложена в бюджета за 2026-та, достига 34.3 милиарда евро.
Останалите приблизително 22 милиарда евро представляват бъдещи ангажименти. От тях 10.1 милиарда евро са поети задължения, а близо 12 милиарда евро са потенциални допълнителни разходи. Тези средства не могат да се разглеждат като вече изразходвани пари или като оборудване, което е доставено на украинските въоръжени сили.
Изпълнението на военните програми зависи от бюджетните решения, договорите за обществени поръчки, производствените срокове и наличностите на въоръжение. Възможно е доставките да бъдат отложени, обхватът на дадена програма да се промени или част от предвидените средства да остане неизползвана. Поради това поетият финансов ангажимент не е равнозначен на реално предоставена помощ.
Допълнителен проблем е ограничената прозрачност на германската военна статистика. До 2023–2024 г. правителството публикува подробни списъци с предоставяното оборудване, което позволяваше на независимите анализатори да проследяват вида и стойността на доставките. През юни 2025 г. Берлин прекрати публикуването на същото равнище на подробност и започна да предоставя по-ограничена информация.
В резултат проверката на реално изпълнените ангажименти стана по-трудна. Въпреки че германските власти продължават да обявяват общи стойности и нови програми, външните наблюдатели разполагат с по-малко данни, за да установят кога финансирането е отпуснато, какво оборудване е доставено и каква част от планираните средства действително е използвана.
Междувременно Берлин продължава да поема нови ангажименти. По време на посещението си в Киев на 4 октомври канцлерът Фридрих Мерц обяви допълнителна военна подкрепа за около 1 милиард евро, насочена основно към производството на дронове и разработването на системи за противовъздушна отбрана. Предвидени са и около 350 милиона евро за възстановяване на украинската енергийна инфраструктура преди зимата.
Изводът на Килския институт е, че Германия остава най-големия европейски донор на Украйна по абсолютен размер на подкрепата и вторият в света след Съединените щати. По отношение на помощта спрямо брутния вътрешен продукт обаче страната се нарежда около средното равнище за Европейския съюз, на 12-о място според използваното сравнение.
Източник: Banker.bg
