В обръщение към делегатите на 56-тото издание на Световния икономически форум в Давос премиерът на Канада Марк Карни сподели вижданията си за настоящето и бъдещето на световния ред, започвайки речта си на френски и продължавайки на английски.
Днес ще говоря за разрива в световния ред, края на една приятна фикция и началото на една сурова реалност, където геополитиката, където голямата, основна сила – геополитиката, не е подчинена на никакви граници, никакви ограничения.
От друга страна, бих искал да ви кажа, че другите държави, особено междинните сили като Канада, не са безсилни. Те имат капацитета да изградят нов ред, който обхваща нашите ценности, като зачитане на правата на човека, устойчиво развитие, солидарност, суверенитет и териториална цялост на различните страни.
Силата на по-малко силните започва с честността.
Изглежда, че всеки ден ни се напомня, че живеем в епоха на съперничество между велики сили, че редът, основан на правила, избледнява, че силните могат да правят каквото могат, а слабите трябва да изстрадат каквото трябва. И този афоризъм на Тукидид е представен като неизбежен, като естествената логика на международните отношения, която се утвърждава отново.
Изправени пред тази логика, има силна тенденция държавите да се споразумяват, за да избегнат проблеми или конфликти, да се приспособяват, да се надяват, че спазването на правилата ще им осигури безопасност. Е, няма да стане.
И така, какви са нашите възможности?
През 1978 г. чешкият дисидент Вацлав Хавел, по-късно президент, написа есе, наречено „Силата на безсилните“, и в него зададе един прост въпрос: как се е поддържала комунистическата система?“
И отговорът му започна с един зарзаватчия.
Всяка сутрин този собственик на магазин поставял табела на витрината си: „Работници от целия свят, обединявайте се“. Той не вярвал в това, никой не вярвал, но въпреки това поставял табела, за да избегне проблеми, да сигнализира за спазване на правилата, да се разбира. И тъй като всеки собственик на магазин на всяка улица правели същото, системата се запазила – не само чрез насилие, но и чрез участието на обикновени хора в ритуали, за които те тайно знаят, че са фалшиви.
Хавел нарече това „живот в лъжа“.
Силата на системата не идва от нейната истина, а от готовността на всеки да се държи така, сякаш е истина, и нейната слабост идва от същия източник. Когато дори един човек спре да се държи, когато зарзаватчията премахне табелата си, илюзията започва да се пропуква. Приятели, време е компаниите и държавите да свалят табелите си.
В продължение на десетилетия страни като Канада просперираха в рамките на това, което наричахме международен ред, основан на правила. Присъединявахме се към неговите институции, хвалехме неговите принципи, възползвахме се от неговата предвидимост. И благодарение на това можехме да провеждаме външна политика, основана на ценности, под негова закрила.
Знаехме, че историята за международния ред, основан на правила, е частично невярна, че най-силните ще се освободят, когато им е удобно, че търговските правила се прилагат асиметрично. И знаехме, че международното право се прилага с различна строгост в зависимост от самоличността на обвиняемия или жертвата. Тази фикция беше полезна и американската хегемония, по-специално, помогна за осигуряването на обществени блага, открити морски пътища, стабилна финансова система, колективна сигурност и подкрепа за рамки за разрешаване на спорове.
И така, поставихме табелата на прозореца. Участвахме в ритуалите и до голяма степен избягвахме да изтъкваме пропуските между реториката и реалността. Тази сделка вече не работи.
Нека бъда директен. Намираме се в разрив, а не в преход.
През последните две десетилетия поредица от кризи във финансите, здравеопазването, енергетиката и геополитиката разкриха рисковете от екстремна глобална интеграция. Но напоследък великите сили започнаха да използват икономическата интеграция като оръжие, митата като лост, финансовата инфраструктура като принуда, веригите за доставки като уязвимости, които трябва да бъдат експлоатирани.
Не можете да живеете с лъжата за взаимна полза чрез интеграция, когато интеграцията се превърне в източник на вашето подчинение. Многостранните институции, на които средните сили са разчитали – СТО, ООН, КС – архитектурата, самата архитектура на колективното решаване на проблеми, са застрашени.
И в резултат на това много страни стигат до същите заключения, че трябва да развият по-голяма стратегическа автономност в областта на енергетиката, храните, критичните минерали, финансите и веригите за доставки. И този импулс е разбираем. Държава, която не може да се изхранва, да се захранва или да се защитава, има малко възможности. Когато правилата вече не ви защитават, трябва да се защитите сами.
Но нека сме наясно къде води това.
Светът на крепостите ще бъде по-беден, по-крехък и по-малко устойчив. И има още една истина. Ако великите сили се откажат дори от преструвката за правила и ценности в полза на безпрепятственото преследване на своята власт и интереси, ползите от взаимните договорености и споразумения ще станат по-трудни за възпроизвеждане.
Хегемоните не могат непрекъснато да трансформират отношенията си в източник на приходи или богатство.
Съюзниците ще диверсифицират, за да се предпазят от несигурност.
Те ще купуват застраховки, ще увеличават опциите, за да възстановят суверенитета – суверенитет, който някога се е основавал на правила, но все повече ще се основава на способността да се издържа на натиск. Тази зала знае, че това е класическо управление на риска. Управлението на риска си има цена, но тази цена на стратегическата автономност, на суверенитета, може да бъде и споделена.
Колективните инвестиции в устойчивост са по-евтини, отколкото всеки да строи свои собствени крепости. Споделените стандарти намаляват фрагментацията. Допълването е положителен сбор. И въпросът за средните сили като Канада не е дали да се адаптират към новата реалност – ние трябва да го направим. Въпросът е дали се адаптираме, като просто изградим по-високи стени, или можем да направим нещо по-амбициозно.
Днес Канада беше сред първите, които чуха зов за събуждане, което ни накара да променим фундаментално стратегическата си позиция.
Канадците знаят, че старите ни удобни предположения, че нашата география и членство в съюзи автоматично осигуряват просперитет и сигурност – това предположение вече не е валидно. И нашият нов подход се основава на онова, което Александър Стуб – президентът на Финландия, нарече „реализъм, основан на ценностите“.
Или, казано по друг начин, ние се стремим да бъдем едновременно принципни и прагматични: принципни в ангажимента си към фундаменталните ценности, суверенитета, териториалната цялост, забраната за употреба на сила, освен когато е в съответствие с Устава на ООН, и зачитането на правата на човека; и прагматични и признаващи, че напредъкът често е постепенен, че интересите се различават, че не всеки партньор ще споделя всички наши ценности.
Така че, ние се включваме широко, стратегически с отворени очи. Активно приемаме света такъв, какъвто е, а не чакаме свят, който искаме да бъдем.
Калибрираме взаимоотношенията си, така че тяхната дълбочина да отразява нашите ценности, и даваме приоритет на широкото взаимодействие, за да увеличим максимално влиянието си, предвид динамичността на света в момента, рисковете, които произтичат от това, и залозите за предстоящото.
И вече не разчитаме само на силата на нашите ценности, но и на стойността на нашата сила.
Изграждаме тази сила у дома. Откакто моето правителство встъпи в длъжност, намалихме данъците върху доходите, върху капиталовите печалби и бизнес инвестициите. Премахнахме всички федерални бариери пред търговията между провинциите. Ускоряваме инвестициите в размер на трилион долара в енергетика, изкуствен интелект, критични минерали, нови търговски коридори и други. Удвояваме разходите си за отбрана до края на това десетилетие и го правим по начини, който изграждат нашите вътрешни сектори.
Диверсифицираме бързо и дейността си в чужбина. Договорихме се за всеобхватно стратегическо партньорство с Европейския съюз, включително присъединяване към SAFE – европейското споразумение за обществени поръчки в областта на отбраната. Подписахме 12 други договори в областта на търговията и сигурността на четири континента за шест месеца. През последните няколко дни сключихме нови стратегически партньорства с Китай и Катар. Водим преговори за пактове за свободна търговия с Индия, АСЕАН, Тайланд, Филипините и Меркосур.
Правим нещо друго. За да помогнем за решаването на глобални проблеми, ние се стремим към променлива геометрия, с други думи – различни коалиции за различни въпроси, основани на общи ценности и интереси. Така че, по отношение на Украйна, ние сме основен член на Коалицията на желаещите и един от най-големите участници на глава от населението в нейната отбрана и сигурност.
По отношение на суверенитета на Арктика, ние твърдо стоим зад Гренландия и Дания и напълно подкрепяме тяхното уникално право да определят бъдещето на Гренландия.
Нашият ангажимент към Член 5 от НАТО е непоколебим, затова работим с нашите съюзници от НАТО, включително Северната Балтийска порта, за да осигурим по-нататъшно северните и западните флангове на алианса, включително чрез безпрецедентните инвестиции на Канада в радарни системи за наблюдение над хоризонта, подводници, самолети и операции на земята и в леда.
Канада категорично се противопоставя на митата за Гренландия и призовава за целенасочени разговори за постигане на нашите общи цели за сигурност и просперитет в Арктика.
По отношение на многостранната търговия ние подкрепяме усилията за изграждане на мост между Транс-Тихоокеанското партньорство и Европейския съюз, което би създало нов търговски блок от 1.5 милиарда души. По отношение на критичните минерали ние формираме клубове на купувачи, обединени в Г-7, за да може светът да разнообрази доставките, отдалечавайки се от концентрираните форми. А по отношение на изкуствения интелект си сътрудничим с демокрации със сходно мислене, за да гарантираме, че в крайна сметка няма да бъдем принудени да избираме между хегемони и държави с хипермащаби.
Това не е наивен мултилатерализъм, нито пък разчита на техните институции. Изгражда коалиции, които работят – проблем по проблем, с партньори, които споделят достатъчно общи позиции, за да действат заедно.
В някои случаи това ще е по-голямата част от държавите.
Целта е създаването на а гъста мрежа от връзки в търговията, инвестициите, културата, от които можем да се възползваме за бъдещи предизвикателства и възможности. Според твърденията,
средните сили трябва да действат заедно, защото ако не сме на масата за преговори, сме в менюто.
Но бих казал също, че великите сили, великите сили могат да си позволят засега да действат сами. Те имат размера на пазара, военния капацитет и лостовете да диктуват условия. Средните сили нямат.
Но когато преговаряме само двустранно с хегемон, ние преговаряме от слабост. Приемаме това, което се предлага. Състезаваме се помежду си, за да бъдем най-сговорчиви. Това не е суверенитет. Това е изпълнение на суверенитет, докато се приема подчинение.
В свят на съперничество между великите сили, страните между тях имат избор – да се конкурират помежду си за благоразположение или да се обединят, за да създадат трети път с въздействие.
Не бива да позволяваме на възхода на грубата сила да ни заслепи за факта, че мощта на легитимността, почтеността и правилата ще остане солидна, ако решим да ги упражняваме заедно – което ме връща към Хавел.
Какво означава за средните сили да живеят истината?
Първо, това означава да назоваваме реалността. Спрете да се позовавате на международния ред, основан на правила, сякаш той все още функционира както е рекламиран. Наречете го както е – система от засилващо се съперничество между великите сили, където най-могъщите преследват своите интереси, използвайки икономическата интеграция като принуда.
Това означава да действаме последователно, прилагайки едни и същи стандарти към съюзниците и съперниците. Когато средните сили критикуват икономическото сплашване от една посока, но мълчат, когато то идва от друга, ние държим табелата на прозореца.
Това означава да изграждаме онова, в което твърдим, че вярваме, вместо да чакаме да бъде възстановен старият ред.
Това означава създаване на институции и споразумения, които функционират по описания начин. И означава намаляване на лостовете, които позволяват принуда – а то е изграждането на силна вътрешна икономика.
Това трябва да бъде непосредствен приоритет на всяко правителство. А диверсификацията в международен план не е просто икономическа благоразумност, а материална основа за честна външна политика, защото страните печелят правото на принципни позиции, като намаляват уязвимостта си към ответни мерки.
И така, Канада.
Канада има това, което светът иска. Ние сме енергийна суперсила. Притежаваме огромни запаси от критични минерали. Имаме най-образованото население в света. Нашите пенсионни фондове са сред най-големите и най-сложни инвеститори в света. С други думи, имаме капитал, талант… имаме и правителство с огромен фискален капацитет да действа решително. И имаме ценностите, към които много други се стремят.
Канада е плуралистично общество, което функционира. Нашето обществено пространство е шумно, разнообразно и свободно. Канадците остават ангажирани с устойчивостта. Ние сме стабилен и надежден партньор…партньор, който изгражда и цени дългосрочни взаимоотношения.
И имаме нещо друго. Осъзнаване на случващото се и решимост да действаме в съответствие с него. Разбираме, че този разрив изисква повече от адаптация. Той изисква честност за света такъв, какъвто е.
Махаме табелата от прозореца.
Знаем, че старият ред няма да се върне. Не бива да скърбим. Носталгията не е стратегия, но ние вярваме, че от разлома можем да изградим нещо по-голямо, по-добро, по-силно, по-справедливо. Това е задачата на средните сили – страните, които могат да загубят най-много от един свят на крепости и да спечелят най-много от истинско сътрудничество.
Силните имат своята сила. Но и ние имаме нещо – способността да спрем да се преструваме, да назовем реалността, да изградим силата си у дома и да действаме заедно.
Това е пътят на Канада. Избираме го открито и уверено и е път, широко отворен за всяка страна, която е готова да го поеме с нас.
Благодаря ви много.
Източник: Banker.bg
