Изключението de minimis – неясна разпоредба в търговското законодателство, която едновременно подхранваше и ерозираше бизнеса по целия свят – официално приключи в петък след изпълнителна заповед на президента Доналд Тръмп, показва анализ на CNBC.
В продължение на близо десетилетие пратки на стойност под 800 долара влизаха в страната практически безмитно и с по-малко надзор. Сега тези пакети от компании като Tapestry, Lululemon и почти всеки друг търговец на дребно с онлайн присъствие ще бъдат облагани и обработвани по същия начин, както се обработват по-големите.
През май Тръмп прекрати изключението за стоки, идващи от Китай и Хонконг, а на 30 юли направи това за всички страни, наричайки изключението „катастрофална вратичка“, която се използва за избягване на мита и внос на „опасни или под пазарни“ продукти в САЩ.
Предишните планове бяха de minimis да приключи през юли 2027 г. като част от широкообхватно законодателство, прието от Конгреса, но изпълнителната заповед на Тръмп премахна разпоредбата много по-рано, давайки на бизнеса, митническите служители и пощенските служби по-малко време за подготовка.
Премахването на правилото за под 800 долара на човек на ден, от глобална гледна точка вероятно ще предизвика известен хаос“, каза Линли Браун, партньор в отдела за глобална търговия в счетоводната фирма EY. „Има финансови последици, има оперативни последици и след това има чисто съответствие, нали? Все едно всички тези записи са били неформални. Никой всъщност не ги е разглеждал.“
Внезапната промяна вече е затруднила веригите на доставки от Франция до Сингапур и е накарала пощенските станции по целия свят, включително в България, временно да спрат доставките до САЩ, за да могат да гарантират, че системите им са актуализирани и могат да отговарят на новите разпоредби.
Това принуди както големи, така и малки предприятия да преосмислят не само веригите си на доставки, но и цялостните си бизнес модели поради въздействието, което промяната може да окаже върху крайния им резултат – предизвиквайки паника в заседателните зали в цялата страна, казаха експерти по логистика.
Очевидно това е голяма промяна за оперативните модели на компаниите, не само за Sheins и Temus, но и за компании, които исторически са имали електронни магазини и физически обекти“, каза Браун.
Промяната също така означава, че потребителите, които вече са под натиск от постоянната инфлация и високите лихвени проценти, сега вероятно ще станат свидетели на още по-високи цени за широка гама от стоки – от колумбийски бански костюми до специални кутии за абонамент за рамен, доставяни директно от Япония.
Краят на de minimis ще струва на американските потребители най-малко 10.9 милиарда долара, или 136 долара на семейство, според доклад от 2025 г. на Пабло Файгелбаум и Амит Ханделвал за Националното бюро за икономически изследвания. Проучването установи, че потребителите с ниски доходи и малцинствата ще усетят най-голямо въздействие, тъй като разчитат повече на по-евтините, вносни покупки.
Адаптиране на веригите за доставки
Популяризирано от китайските онлайн търговци Shein и Temu, използването на изключението de minimis се увеличи драстично през последното десетилетие – от 134 милиона пратки през 2015 г. до над 1.36 милиарда през 2024 г. Преди неотдавнашната промяна за ограничаване на използването му, Митническа и гранична защита на САЩ заяви, че обработва над 4 милиона de minimis пратки в страната всеки ден.
Доклад на Камарата на представителите от 2023 г. установи, че над 60% от de minimis пратките през 2021 г. са дошли от Китай, но тъй като пакетите изискват по-малко информация от по-големите контейнери, се знае много малко за техния произход и видовете стоки, които съдържат. Тази непрозрачност е една от основните причини, поради които както бившият президент Джо Байдън, така и Тръмп се стремяха да ограничат или прекратят изключението.
И двете администрации заявиха, че изключението е било прекомерно използвано и се е злоупотребявало. Блокирането на опасни пакети е било по-трудно, тъй като не са обект на същото ниво на контрол, както по-големите контейнери.
Нямахме никаква информация за съответствие относно тези пратки и точно тук идва опасността от наркотици и други подобни в тези пратки“, каза Ирина Вайсфелд, директор в търговската и митническа практика на KPMG.
Администрацията на Байдън се фокусира особено върху това как изключението е позволило на стоки, произведени с принудителен труд, да влязат в страната в нарушение на Закона за предотвратяване на принудителния труд на уйгурите. Междувременно Тръмп заяви, че изключението е било използвано за превоз на фентанил и други синтетични опиоиди в САЩ. В информационен лист, публикуван на 30 юли, Белият дом заяви, че 90% от всички конфискации на товари през фискалната 2024 г., включително 98% от конфискациите на наркотици и 97% от конфискациите на права върху интелектуална собственост, са възникнали като de minimis пратки.
В целия свят е обичайно държавите да разрешават безмитен внос на пратки с ниска стойност като средство за рационализиране и улесняване на световната търговия, но обикновено това е за пакети на стойност около 200 долара, а не 800 долара, каза Браун от EY.
До 2016 г. прагът за пратки с ниска стойност в САЩ също беше 200 долара, но беше променен на 800 долара, когато Конгресът прие Закона за улесняване на търговията и прилагане на търговските правила, който имаше за цел да облагодетелства бизнеса, американските потребители и цялата икономика на САЩ, според Службата за изследвания към Конгреса. Според нея по-високите прагове осигуряват „значителна икономическа полза“ както за бизнеса, така и за купувачите и по този начин за цялостната икономика.
Макар и добронамерен, законът дойде с непредвидени последици, каза Браун.
Покачването на стойността от 200 на 800 долара даде свобода за всички да кажат: „Добре, всичко влиза“, каза тя.
В крайна сметка компаниите проектираха вериги на доставки около освобождаването: Те създадоха митнически складове на места като Канада и Мексико, където митата могат да бъдат отложени преди износ, и след това внасяха стоки на едро в тези региони, преди да ги изпращат през границата една по една, безмитно, с постъпването на поръчките на клиентите, обясни Браун.
Компаниите наистина са изградили веригата си на доставки по много специфичен начин (около de minimis) и това е същината на проблема“, каза Вейсфелд от KPMG. „Начинът, по който е изградена веригата на доставки сега, може да се нуждае от промяна.“
Въздействието върху търговията на дребно
До възхода на Shein и Temu, изключението de minimis рядко се обсъждаше в търговските среди. Скоро гигантите в електронната търговия започнаха да се сблъскват с широка критика за използването на това, което мнозина нарекоха „вратичка“.
През 2023 г. Комисията по въпросите на Китайската комунистическа партия към Камарата на представителите публикува доклад за Shein и Temu и заяви, че двете компании „вероятно са отговорни за повече от 30 процента от всички пакети, изпращани ежедневно до Съединените щати съгласно разпоредбата de minimis, и вероятно за почти половината от всички de minimis доставки до САЩ от Китай“.
Разкритието предизвика широко разпространено недоволство сред ръководителите на търговски обекти, лобистите и държавните служители, които заявиха, че използването на изключението от компаниите е нелоялна конкуренция.
Въпреки това, зад затворени врати, големи и малки компании започнаха да имитират един и същ модел, след като осъзнаха как той може да намали стръмните разходи, свързани с продажбата на стоки онлайн.
Компаниите, които предлагат директно на потребителите и имат само онлайн присъствие, разчитат на него в по-голяма степен, дотолкова, че бизнесът им може да не работи без него, каза Вейсфелд.
„Някои от компаниите, с които разговаряхме, са моделирали как, ако тарифите продължат една – две години, това ще се отрази на тяхната рентабилност и те знаят колко дълго могат да издържат“, каза Вейсфелд. „Това не са огромните компании, нали? Това са по-малките компании… В зависимост от това от коя държава доставят или къде произвеждат, това наистина може да повлияе на рентабилността им, така че да не могат да останат в бизнеса в дългосрочен план.“
В петък федерален апелативен съд постанови, че повечето от стръмните тарифи на Тръмп, включително така наречените му „реципрочни тарифи“, са незаконни, което прави последиците за компаниите още по-несигурни.
Докато по-малките, дигитални компании са по-изложени на риск, „почти повечето компании, за които можете да се сетите“, са използвали освобождаването под някаква форма, преди то да приключи, каза Вейсфелд.
Вземете например компанията майка на Coach и Kate Spade, Tapestry: Около 13 до 14% от продажбите ѝ преди това са били обхванати от de minimis и сега ще бъдат обложени с 30% мито, според оценка на компанията за анализ на акции Barclays.
По време на обявяването на печалбите на компанията по-рано този месец, главният финансов директор Скот Роу заяви, че митата ще засегнат печалбите ѝ с общо 160 милиона долара тази година, включително въздействието на края на de minimis. Това се равнява на около 2.3% от маржа, каза той.
Акциите на компанията паднаха с близо 16% в деня, в който Tapestry обяви спада в печалбата.
В изявление Роу каза, че Tapestry е използвала de minimis, за да подпомогне силния си онлайн бизнес, добавяйки, че това е практика, която „много компании със сложни вериги на доставки прилагат от години“.
За да компенсира прекратяването на дейността си, той каза, че Tapestry търси начини за намаляване на разходите и разчита на производственото си присъствие в много различни страни.
Канадският търговец на дребно Lululemon е друга компания, която използва de minimis политиката, според Wells Fargo. Миналата седмица банката намали целевата си цена за акциите на компанията от 225 на 205 долара, позовавайки се на края на de minimis. В бележката анализаторът на Wells Fargo Айк Борухов заяви, че фирмата за анализ на акции вижда потенциален спад от 90 цента до 1.10 долара върху печалбата на акция на Lululemon от елиминирането на de minimis политиката.
Lululemon отказа коментар, позовавайки се на периода на затишие на компанията преди отчитането на приходите ѝ.
Националната федерация на търговците на дребно, най-голямата търговска организация в индустрията, не е заела позиция „за“ или „против“ освобождаването. Тя има членове, които както подкрепят, така и се противопоставят на политиката, каза Джонатан Голд, вицепрезидент по веригата на доставки и митническата политика в NRF.
Търговци на дребно от всякакъв мащаб, включително независими продавачи с дигитални магазини, са използвали подхода като „удобен начин да доставят продукти до потребителя“ на по-ниска цена, каза Голд.
Разходите им ще се увеличат и тези разходи биха могли да бъдат прехвърлени върху потребителя в края на деня“, каза Голд.
Влияние върху пазара
Очаква се най-острото въздействие от края на de minimis да се усети на онлайн пазарите, където милиони малки предприятия продават стоки, като Etsy, eBay и Shopify, и използват de minimis, за да покрият разходите си при изпращане на онлайн поръчки от други части на света до САЩ.
Американските купувачи са свикнали да купуват произведения на изкуството, чаши за кафе, тениски и други артикули от търговци извън страната, без да плащат мита. С премахването на това освобождаване от мита, потребителите биха могли да се сблъскат с по-високи разходи и по-ограничен избор от артикули, от които да избират.
Etsy, eBay и някои други търговци на дребно се опитаха да защитят вратичката преди нейното премахване, като направиха публични коментари относно предложения de minimis регламент от Митническата и гранична служба (CBP). Ръководител на отдел „Публична политика“ в eBay заяви, че компанията е загрижена, че ограниченията върху de minimis „ще добавят значителна тежест върху американските потребители и вносители“.
Ръководителят на отдел „Публична политика“ в Etsy, Джефри Зубрицки, заяви, че пазарът на занаятчийски стоки подкрепя „интелигентната реформа на de minimis в САЩ“, но че е предпазлив към промени, които биха могли „непропорционално да засегнат малките американски продавачи“.
Тези изключения са мощен инструмент, който помага на малките творци, занаятчии и производители да участват и да се ориентират в трансграничната търговия“, пише Зубрицки в писмо от март до CBP.
Говорител на Etsy отказа да коментира промяната в политиката. Финансовият директор на Etsy, Лани Бейкър, заяви на конференция на Bernstein през май, че транзакциите между американски купувачи и европейски продавачи съставляват около 25% от брутните продажби на стоки на компанията.
EBay не предостави веднага коментар в отговор на искане от CNBC. В последния си доклад за приходите компанията предупреди, че краят на de minimis извън Китай може да повлияе на нейните насоки, въпреки че главният изпълнителен директор Джейми Ианоне заяви пред CNBC през юли, че смята, че eBay като цяло е „добре пригоден“ да се справи с променящата се търговска среда.
Някои продавачи на eBay и Etsy, базирани във Великобритания, Канада и други страни, временно затварят бизнеса си за САЩ, докато разработват план за справяне с по-високите тарифи. Блеър Надо, собственик на канадска компания за булчински аксесоари, беше принуден да предприеме тази стъпка тази седмица.
Това е опустошително на толкова много нива и препитанието на милиони малки предприятия по целия свят сега е застрашено“, написа Надо в публикация в Instagram във вторник. „Само през последния час трябваше да откажа на двама клиенти от САЩ и това ми разби сърцето.“
Надо продава своите поръчкови сватбени воали, бижута и украшения за коса чрез собствения си уебсайт и в Etsy, където 70% от клиентската ѝ база е в САЩ. Клаузата de minimis е била „спасителен пояс“ за много канадски фирми, за да доставят продуктите си до американските потребители, каза Надо в интервю.
Това наистина ме поразява“, каза Надо. „Все едно изведнъж 70% от заплатата ви са били премахнати за една нощ.“
При липсата на de minimis, онлайн търговците са изправени пред необходимостта или да плащат вносни такси предварително и потенциално да прехвърлят тези разходи върху купувачите чрез повишаване на цените, или да изпращат продукти „без платено мито за доставка“, като в този случай клиентът е отговорен за плащането на всички мита при пристигане.
Александра Бирчмор, художничка, базирана в региона Котсуолдс в Англия, каза, че очаква да повиши цената на своите маслени картини в Etsy с 10% в резултат на плащането на митата предварително.
В момента всеки форум за малък бизнес, в който участвам, е в хаос по този въпрос“, каза Бирчмор. „Според мен това е бедствие, от което никой няма да спечели.“
Промени в пазарния дял
Смущенията могат да се окажат благодат за големите компании, като Amazon и Walmart. Американските потребители могат да се обърнат към големи търговци на дребно, ако се сблъскат с по-високи цени другаде, както и с потенциални забавяния на доставките поради натрупвания или други проблеми на границата.
Amazon, по-специално, вече доказа устойчивост, след като САЩ премахнаха клаузата de minimis за доставки от Китай и Хонконг през май. Продажбите на компанията се увеличиха с 13% през тримесечния период, приключил на 30 юни, в сравнение с 10% ръст през предходното тримесечие. Продажбите на Amazon нараснаха с 12%, което е ускорение спрямо първото тримесечие.
Както Amazon, така и Walmart имат операции за изпълнение на поръчки в САЩ, които позволяват на задграничните бизнеси да изпращат артикули на едро и да ги съхраняват в складовете на компаниите, преди да бъдат изпратени до купувачите. Shein и Temu до голяма степен избягваха модела в миналото в полза на изключението de minimis, но оттогава са се насочили към отваряне на повече складове в САЩ след нарастващите митнически тарифи.
След като освобождаването от мита за китайския внос приключи през май, въздействието върху Shein и Temu беше бързо. Temu беше принудена да промени бизнес модела си в САЩ и да спре да доставя продукти на американски потребители от китайски фабрики.
Краят на de minimis, както и новите тарифи на Тръмп върху китайския внос, също принудиха Temu да повиши цените, да ограничи агресивната си онлайн реклама и да коригира кои стоки са достъпни за американските купувачи.
Financial Times съобщи във вторник, че Temu е възобновила доставките на стоки до САЩ от китайски фабрики и също така ще увеличи рекламните си разходи след това, което нарече „примирие“ между Вашингтон и Пекин.
Temu не отговори на искане за коментар.
Междувременно Shein беше принудена да повиши цените и броят на активните потребители на двете платформи в САЩ е намалял, откакто вратичката de minimis беше затворена, съобщи CNBC по-рано. Броят на активните ежедневно потребители на Temu в САЩ е спаднал с 52% през май спрямо март, докато тези на Shein са намалели с 25%, според данни, споделени със CNBC от фирмата за пазарни проучвания Sensor Tower.
Източник: Economic.bg
