Председателят на КЗК – Комисията за защита на конкуренцията Росен Карадимов представи пред парламентарната подкомисия за наблюдение на дейността в областта на защитата на потребителите и ограничаването на монополите междинен секторен анализ за състоянието на конкуренцията в сектора на модерната търговия на дребно със селскостопански и бързооборотни хранителни продукти.
Той призна, че когато бил избран за председател на КЗК, имало философия, според която той трябвало веднага да влезе в големите вериги и да наложи огромни глоби. По думите му обаче, когато секторът е изкривен, ефект има само секторният анализ.
Председателят на КЗК подчерта, че анализът обхваща структурата на пазарите, бариерите за навлизане, степента на концентрация, динамиката в сектора, нормативната рамка и саморегулациите.
Той добави, че секторният анализ дава основание както за изводи относно състоянието на конкурентната среда, така и за образуване на конкретни производства при наличие на данни за антиконкурентни практики. В тази връзка Карадимов обяви, че КЗК вече е взела решение за започване на първо производство, базирано на резултатите от анализа.
Той напомни, че КЗК няма правомощия да регулира или контролира ценови равнища, освен при наличие на забранени споразумения, но подчерта активното взаимодействие с Националната агенция за приходите и Комисията за защита на потребителите при обмен на информация за ценови процеси. „Ние можем да питаме“, подчерта Карадимов.
Карадимов акцентира върху прозрачния подход при изготвянето на анализа, включително чрез създаването на Обществен съвет към КЗК с участието на работодателски организации, двата национални синдиката, потребителски сдружения. Проведени били експертни срещи и консултации с браншови организации, както и мащабно събиране на данни от близо 50 търговски вериги и търговци на дребно, управляващи около 500 търговски обекта в страната, със съдействието на редица държавни институции.
Росен Карадимов отбеляза, че КЗК вече води разследвания за съмнения за тръжни манипулации при обществени поръчки за доставка на болнични хранителни продукти.
Карадимов добави, че доверието в Комисията за защита на конкуренцията нараства, като само в рамките на настоящия мандат са подадени 20 сигнала за съмнения за тръжни манипулации. По думите му всички сигнали са приоритизирани и по тях се работи активно, като се очаква в рамките на 10–15 дни комисията да съобщи за образуване на производства.
Той допълни, че КЗК е единственият орган в рамките на Европейската мрежа на конкурентните органи, който освен останалите си правомощия разглежда и обществени поръчки, като само през настоящия мандат са администрирани, разгледани и решени около 1400 жалби.
В края на изказването си Карадимов благодари на служителите на комисията, като подчерта, че цялата отчетена дейност е реализирана с щат от 110 служители и бюджет от 7 727 000 лева.
Жельо Бойчев от КЗК добави, че това, което се вижда на пазара на модерната търговия, е, че бариерите за навлизане на него у нас, са изключително ниски.
„В България дали ще отворите квартален магазин или някоя от големите вериги, изискваните от вас документи ще са едни и същи„, обясни Бойчев. За сравнение във Франция и Белгия се искали специални разрешения, като дори местната власт води разговори с конкурентите дали да се допусне голям инвеститор в същата сфера.
Бойчев се похвали, че от КЗК са разработили интерактивна карта, която може да се види на сайта на комисията. На нея са показани веригите и по-конкретно тяхното географско разпределение по области, със статистика за населението и БВП на глава от населението.
На база на тази карта от КЗК отчитат, че има редица области, в които има по две или три големи вериги. За тях това е основание да се смята, че там е имало по-ограничена конкуренция и по-късно тя е била изкривена. Ето защо предстои КЗК да направи по-задълбочено проучване по региони. За целта от комисията вече са изпратили въпросници и искат информация от НАП и от Българска агенция за храните за търговските обекти, които продават хранителни продукти в рамките на така наречената традиционна търговия. Ще искат да видят техните обороти, площ и разпределение.
На следващо място Жельо Бойчев отбеляза, че от КЗК са изследвали и търговските надценки, с които работят веригите. Освен товай призна, че са получили сигнали, че има отстъпки – 2%-3% надолу, които се записват в годишните договори при предоговарянето между веригите и производителите.
Що се отнася до изводите на база анализа, от КЗК отчитат, че колкото е по-силен производителят, толкова по-равнопостовен е той в преговорния процес и отстъпката, която прави, е по-малка. Като пример за силни производители Росен Карадимов даде участниците на пазара на олиото. По думите му цената на олиото на едро не се е променяла за последните пет години. Съвсем различна била ситуацията на пазара на млечни продукти – там производителите били слаби и не били в равностойна позиция.
Росен Карадимов добави, че по стария текст на закона не била постъпила нито една жалба от млечния сектор, тъй като там битувала представата, че подадеш ли сигнал, си „извън играта“. Сега обаче вече има сигнали – по думите на председателя на КЗК и производители, и млекопреработватели са повярвали, че проблемите им ще бъдат решени.
„Нашата убеденост е, че диалогът при добри правомощия и разумно поставени аргументи, е най-добрият вариант за пазарното функциониране„, подчерта Карадимов.
Източник: Banker.bg
