Приетият Закон за обществения транспорт е типичен пример как работи законодателството у нас. Още през 2022 г. България се съгласява да приеме определени закони като реформи по Националния план за възстановяване и устойчивост. Оттогава са минали 4 години, сменяха се правителства, имаше избори, но през това време администрацията на тези ведомства би трябвало да работи, защото не се сменят директорите на дирекции. Но ето, че след четири години ние приемаме в последния ден на 51-ото Народно събрание едни закони, които са далеч необмислени. Това призна председателят на транспортната комисия в парламента депутатът от БСП-Обединена левица Кирил Добрев, след приемането на второ четене на Законопроекта за обществения транспорт. Той добави, че парламентът прилича на студент, който има шест месеца, за да напише дипломната си работа, но я предава в една минута преди да изтече крайният срок, след като я е подготвял само три дни преди това. Уточни, че има такъв студент вкъщи и си пожела в следващия парламент начинът на работа да е различен.
Кирил Добрев благодари на колегите си от транспортната комисия, изброявайки ги по отделно – на „антиевропейската“ партия „Възраждане“, на колегите от МЕЧ, на „лошото“ ДПС. За всички тях той отчете, че ако един си е бил тръгнал, заседанията е нямало да се проведат. След това коментира представителите на ПП-ДБ, като отбеляза, че от трима, идвал само един, като и той не знаел защо идва, защото предложенията за промени били правени от Божидар Божанов, а той си правеше тик-токчета.
В края на пространното си изказване Кирил Добрев обясни какво е основното му послание – че няма добри и лоши народни представители, а има народни представители, които могат да работят и други, чието присъствие в парламента е само за предизборни кампании.
Служебният министър на транспорта Корман Исмаилов също благодари на всички, работили по законопроекта, който припомняме, че е внесен на 4 февруари 2026 г. от кабинета в оставка на Росен Желязков и е в изпълнение на Националния план за възстановяване и устойчивост, компонент „Транспортна свързаност“, където е предвидена реформа „Интегриран обществен транспорт“.
Исмаилов обърна внимание, че на последното си заседание ресорната комисия е приела всички текстове, предложени от Министерския съвет, с огромно мнозинство и само с един „Въздържал се“. Той обаче не даде повече подробности по коя точка от законопроекта е имало подобен вот.
Какво предвижда приетият Закон за обществения транспорт
Основната му цел е развитието на обществения транспорт в страната – железопътен, автомобилен, въздушен и транспорт по вътрешни водни пътища или морски каботаж.
В него се дава дефиниция за „обществен транспорт“ – той се определя като превоз на пътници от общ икономически интерес, предоставян регулярно и извършван за чужда сметка или срещу заплащане и/или икономическа облага, отговарящ на определени минимални стандарти за качество.
Превозът на пътници от общ икономически интерес се изпълнява чрез възлагане на задължение за извършване на обществена услуга. Общественият транспорт може да бъде извършван и като превоз на пътници по заявка. Обществен транспорт е и превозът на пътници от търговски интерес, който се предоставя регулярно, без субсидия за компенсиране на задължението за превоз на пътници и без компенсация за изпълнението на тарифното задължение за превоз на пътници.
В отделни разпоредби от законопроекта е записано, че той няма да се прилага за: таксиметровия превоз на пътници, специализирания превоз на пътници и случайния превоз на пътници, уредени в Закона за автомобилните превози; сезонния превоз на пътници, уреден в Закона за морските пространства, вътрешните водни пътища и пристанищата на Република България и за въздушния превоз на пътници, извършван извън обхвата на вътрешните редовни линии, определени като обществен транспорт, както и за чартърните, бизнес и международни полети.
Предвижда се министърът на транспорта и съобщенията да провежда държавната политика в областта на обществения транспорт и да координира взаимодействието между видовете транспорт. Също така е предвидено общините да организират обществения транспорт на своята територия и да си сътрудничат при организирането на интегрирани обществени услуги за превоз на пътници.
На следващо място в законопроекта е залегнало министърът на транспорта и съобщенията да създава и поддържа информационни системи за планиране и управление на обществения транспорт, които включват:
1. Национална точка за достъп – интегрирана отворена информационна система за маршрутизация и планиране на пътувания в реално време, включваща търсене на маршрут от точка до точка и позволяваща комбиниране на автомобилен, железопътен, въздушен транспорт, транспорт по вътрешни водни пътища или морски каботаж;
2. Интелигентна система за управление на транспорта, която включва Национален транспортен модел и Национална система за единен превозен документ. Системата се изгражда като централизирана оперативна платформа, осигурява необходимата информация за управление и контрол на обществения транспорт и се използва за: създаване и управление на Националната транспортна схема, мониторинг в реално време на обществения транспорт, дейността на клиринговата система, както и изчисляване на субсидиите и компенсациите;
3. Национален транспортен модел, който е част от Интелигентната система за управление на обществения транспорт. Моделът измерва транспортното предлагане и служи за разработване на краткосрочни и дългосрочни сценарии за прогнозиране на транспортното търсене чрез употреба на методи за измерване на предлагането, моделиране и симулиране на пътуванията, включително като изследва възможността за осигуряване на поне три транспортни връзки дневно за всяко населено място;
4. Национална система за единен превозен документ, която е част от Интелигентната система за управление на обществения транспорт. Изграждането на системата е в изпълнение на Националния план за възстановяване и устойчивост, който предвижда като част от приемането на нова законодателна рамка за въвеждане на единна Национална транспортна схема да бъде въведен и единен превозен документ (т.нар. „Single Ticket“);
5. Клирингова система за разпределение на приходите от продажба на единни превозни документи между участващите превозвачи. Системата обработва и обобщава данните от извършените продажби на превозни документи и изчислява разпределянето на приходите от продажба на единните превозни документи между участващите превозвачи.
Предвидено е общата транспортна схема да се утвърждава от министъра на транспорта и съобщенията и да включва разписанията по редовни автобусни линии, свързващи населени места в една или повече области.
Разписание от общата транспортна схема ще се разработва от кмет на община, която има транспортна необходимост и се подава по електронен път чрез Интелигентната система за управление на обществения транспорт за включване в общата транспортна схема.
Предвидена е и възможност общините да си сътрудничат за съвместното планиране, възлагане, финансиране и управление на интегрирани услуги за превоз на пътници чрез създаване на междуобщински транспортни схеми.
Предвижда се законът да влезе в сила в 14-дневен срок от обнародването му в „Държавен вестник“.
Предвидено е в срок до 12 месеца от влизане на закона в сила министърът на транспорта и съобщенията да изгради Интелигентната система за управление на обществения транспорт и клиринговата система за разпределение на приходите от продажба на единни превозни документи между участващите превозвачи.
В срок до 6 месеца от изграждането на системите министърът на транспорта и съобщенията следва да утвърди Националната транспортна схема. В същия срок съществуващите системи за издаване, продажба и проверка на превозни документи следва да се приведат в оперативна съвместимост с Националната система за единен превозен документ.
Въведено е и изискване в срок до 6 месеца от утвърждаването на Националната транспортна схема възложителите на обществени услуги за превоз на пътници с автомобилен транспорт да приведат в съответствие действащите договори с утвърдените в Националната транспортна схема разписания.
Определен е четиримесечен срок от влизането на закона в сила за издаване на подзаконовите актове по неговото прилагане.
Източник: Banker.bg
