Новите проекто-промени в Закона за устройство на територията могат да се окажат поредното удобно „трасе“ за узаконяване на незаконното строителство.
Във всеобщата суматоха, белязана от идващите президентски избори и политическата истерия около тях, както и от изненадващата поява на смъртоносни дронове вместо традиционния паламуд в Черно море, в Народното събрание някой се опитва да пробутва законодателни промени, които противоречат на принципите за законност и правото ни на здравословна и запазена околна среда.
От гражданската инициатива за експертни анализи и граждански действия „Зелени закони“ алармират за поредните промени за изменение и допълнение на Закона за устройство на територията, чийто вносител е Министерството на регионалното развитие и благоустройство. Предложенията са публикувани в сайта за обществено обсъждане, чийто краен срок е до 19 октомври.
Новите текстове обаче сериозно притесняват
екозащитниците. Това е и причината организацията да се обърне към обществеността и да я призове да се възпротиви „срещу официалното отричане на законността в България“. Според анализите на организацията с промените реално се отваря вратичка за узаконяването на незаконните според българското и европейското право незаконни градежи.
Посочени са и мотивите. Според еколозите новите предложения са в нарушение на член 107 – 108 на Договора за функционирането на Европейския съюз.
Според тях с въведения параграф 8 във връзка с §1 на Законопроект за изменение и допълнение на Закона за устройство на територията се създава механизъм за обявяване за търпими на строящи се и построени вече незаконни строежи, които да могат да бъдат завършени и ползвани, от следните типове:
- транспортната техническа инфраструктура и съоръженията към нея (мостове, тунели, надлези, подлези, прелези и др.)
- преносните (довеждащите и отвеждащите) проводи (мрежи) и съоръженията към тях в регулирани и нерегулирани територии
- разпределителните проводи и разпределителните устройства и съоръженията към тях (трансформаторни постове, електрически подстанции, пречиствателни станции за питейни и отпадъчни води, понижителни и разпределителни станции и др.), включително присъединителните проводи към сградните инсталации и общите средства за измерване
- хидромелиоративните преносни (довеждащите и отвеждащите) проводи (мрежи) и съоръженията към тях и хидромелиоративните строежи, изградени за предпазване от вредното въздействие на водите
- брегоукрепителните, брегозащитните и геозащитните строежи
- хидротехнически съоръжения, в т.ч. язовири и прилежащите им съоръжения.
- съоръжения за аеронавигационно обслужване (съоръжения за комуникационно, навигационно, обзорно, енергийно и метеорологично осигуряване; предназначени за обезпечаване на аеронавигационното обслужване).
Според природозащитниците, предложеният текст предвижда строящи се незаконни строежи, които са представени като техническа инфраструктура да бъдат завършени, а вече завършени незаконни строежи да могат да бъдат ползвани.
Това обаче категорично противоречи на действащото законодателство,
според което незаконните строежи се премахват от или за сметка на възложителя на строителството, т.е. възложителят губи стойността на извършеният строеж.
От организацията алармират, че с приемането на предложеният §8 от Законопроект за изменение и допълнение на Закона за устройство на територията, тези загуби ще бъдат спестени на неограничен кръг юридически лица, извършили строителство на ограничен кръг незаконни строежи. На практика, чрез тях те ще придобият незаконно предимство пред своите конкуренти, които законно се извършили необходимото за стопанската им дейност строителство.
По смисъла си това узаконяване е нова схема за държавна помощ. Екозащитниците напомнят, че тази помощ е недопустима съгласно член 4 от Закона за държавната помощ, и член 107 на Договора за функционирането на Европейския съюз доколкото тя няма социален характер:
- не е предназначена да отстрани щетите, причинени от природни бедствия или от други извънредни събития,
- не насърчава икономическото развитие на райони с ниско жизнено равнище или с висока безработица, доколкото се предоставя за строежи във всички райони на България,
- не подпомага изпълнението на проекти със значителен икономически интерес за Европейския съюз или за преодоляване на съществени трудности в икономиката на Република България,
- не подпомага развитието на определени стопански дейности или отделни икономически райони,
- не е създадена с цел да подпомага насърчаването на културата и опазването на културното и историческото наследство, ако не засяга търговските условия и конкуренцията в Европейския съюз в степен, която противоречи на общия интерес на Европейския съюз,
- не е разрешена е с акт на Съвета на Европейския съюз по предложение на Европейската комисия.
Освен това новите текстове
„гарантират“ нарушаване на принципа на лоялно сътрудничество,
предвиден в член 4 от Договора за Европейския съюз и директивите по ОВОС, екологична оценка и опазване на природните местообитания.
От организацията подчертават, че в § 8 на Закона за изменение и допълнение на Закона за устройство на територията се предвиждат две различни процедури за признаване на търпимост на незаконно построена инфраструктура.
При узаконяване на строяща се незаконна инфраструктура се изисква инвеститорът да представи данни за влезли в сила административни актове, които в зависимост от вида и големината на строежа са необходимо условие за разрешаване на строителството по Закона за опазване на околната среда, Закона за биологичното разнообразие, Закона за културното наследство или друг специален закон. При узаконяването на вече построена и използвана инфраструктура подобно изискване обаче няма.
Според експертите на гражданската организация, това означава, че след обявяването й за търпима, незаконната инфраструктура ще може да бъде използвана законно независимо, че може да е довела или да води до увреждания на околната среда (например изпускане на замърсени отпадни води) или преди изграждането й да е било задължително да премине през процедура по оценка на въздействието върху околната среда по Директива 2011/92/ЕС и/или екологична оценка по Директива 2001/42/ЕО и/или оценка за съвместимост с целите на Натура 2000 защитените зони по Директива 92/43/ЕИО за природните местообитания.
Съгласно принципа на лоялно сътрудничество, предвиден в член 4 на Договора с Европейския съюз, държавите членки са длъжни да отстранят незаконосъобразните последици от това нарушение на правото на Съюза.
Законът за устройство на територията нарушава това изискване по отношение целесъобразността, категорични са еколозите.
Според тях, предложената процедура по узаконяване на незаконно строяща се или вече построена техническа инфраструктура ще даде
възможност за узаконяване на някои скандални строежи в България
като незаконните лифтове на Мальовица и Пампорово от групата на транспортната техническа инфраструктура и съоръженията към нея (мостове, тунели, надлези, подлези, прелези и др.).
Да не говорим, че множество незаконни канализации и зауствания в реките на София в Подвитошката яка построени без канализация от групата на преносните (довеждащите и отвеждащите) проводи (мрежи) и съоръженията към тях в регулирани и нерегулирани територии, както и множество незаконни кабелни линии или незаконни тръби за ползване на минерална вода, изведнъж ще станат законни.
Нищо чудно доказано незаконната инфраструктура в местността Баба Алино (тук в групата на разпределителните проводи и разпределителните устройства и съоръженията към тях – трансформаторни постове, електрически подстанции, пречиствателни станции за питейни и отпадъчни води, понижителни и разпределителни станции и др.), включително присъединителните проводи към сградните инсталации и общите средства за измерване, също да се превърнат в съвсем законни.
В тази група ще могат да се включат и да се узаконят и незаконната речна корекция в курорта Елените от групата хидромелиоративните строежи, изградени за предпазване от вредното въздействие на водите, незаконни хидромелиоративните преносни (довеждащите и отвеждащите) проводи (мрежи) и съоръженията към тях
и дори „подпорният хотел“ край Алепу
от групата на брегоукрепителните, брегозащитните и геозащитните строежи.
Тук биха попаднали и незаконните строежи на плажа Отманли , незаконен язовир в Русокастро от групата на хидротехнически съоръжения, в т.ч. язовири и прилежащите им съоръжения, съоръжения за аеронавигационно обслужване (съоръжения за комуникационно, навигационно, обзорно, енергийно и метеорологично осигуряване; предназначени за обезпечаване на аеронавигационното обслужване).
Какво ще се случи след това обществено обсъждане, все още не е ясно. Дано в стремежа си да поправим кривиците в контрола върху строителството у нас, да не се озовем в ситуация, в която ще проправим пътя за утвърждаване на незаконността.
Източник: Banker.bg
